Dirigentes de APR: Conocieron Proyecto que los regulará:

Ley de Servicios Sanitarios Rurales

• “Hoy se requiere de un marco regulador o jurídico para la gestión de los Comité o Cooperativas, que se hagan cargo del tema agua potable y saneamiento”, señaló Miguel Pantoja de la DOH.
• Dirigente Nacional de Federación de Agua Potable Rural “el proyecto lo vemos bien, siempre y cuando los parlamentarios no le hagan muchas modificaciones. Estaremos atentos la mayor parte de ellos (parlamentarios) le ven el lucro ya que sus campañas son financiadas por empresas”.
• Dirigentes de Comité de APR. Los Loros denunciaron y acusaron a Municipalidad de Tierra Amarilla por deuda que sobrepasa los 7 millones de pesos. “Aprobaron 150 millones para un festival de Fiestas Patrias y no nos pagan”

En etapa de difusión se encuentra el Proyecto de ley que regulará los servicios sanitarios rurales del país, que abarca a unos 1.500 entre Comités y Cooperativas y cuya cobertura sobrepasa en la actualidad el 98%, con una cifra que supera los 300 mil arranques de agua potable - abastecen a prácticamente un millón y medio de habitantes de zonas rurales concentradas.
En la región de Atacama, los Comité de Agua Potable Rural, llegan a 35 y están bajo el alero del Ministerio de Obras Públicas a través de la Dirección de Obras Hidráulicas, asesorados por la empresa Aguas Chañar, quién dispone de un staff de profesionales entre ingenieros, contadores y asistente sociales quienes recorren uno a uno estos Comité, con la finalidad de darles una personalizada atención.

Antecedentes
El desarrollo que se ha experimentado últimamente en esta materia del agua potable rural ha sido el fruto de una eficaz coordinación entre la acción de las organizaciones sociales y la del Estado. En este esfuerzo el Estado ha invertido más de US $ 400 millones, de los cuales US $ 305 millones (74%), corresponden a inversiones materializadas por el Ministerio de Obras Públicas (MOP) entre los años 1994 a 2005; primero, por medio de la Dirección de Planeamiento y, luego, a partir del año 2001, a de la Dirección de Obras Hidráulicas. Dicho programa se ha llevado adelante a través del Departamento de Programas Sanitarios sobre la base de la voluntad política del Gobierno y de los parlamentarios de los distritos rurales, pues no existe ninguna Institución del Estado con competencia exclusiva en materia de Servicios Sanitarios en el sector rural, situación que, entre otras, aborda este proyecto.

El texto del presente proyecto de Ley se basa en los resultados de más de un año de trabajo de la mesa constituida entre la Federación Nacional de Agua Potable Rural (FENAPRU) y el MOP, con la colaboración del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía y la Superintendencia de Servicios Sanitarios, reflejándose además en él, los aportes de otros órganos de la administración pública que desarrollan programas en el sector, entre los que desatacan MINVU, MINSAL, MIDEPLAN, CONAMA y SUBDERE.

Actualmente los comités de APR, que representan un 90% de las organizaciones de agua potable rural, son, institucionalmente, organizaciones vecinales, de carácter funcional. Sin embargo, su naturaleza es además económica, en el sentido que representa una forma de asociación para proveer un servicio de la mayor relevancia. De allí que sea imprescindible dotarlos de una institucionalidad tal que, respetando su carácter asociativo, les provea de instrumentos suficientes para actuar, con plena capacidad, en el ámbito económico. En la institucionalidad chilena la forma de organización de la actividad económica que se funda en el carácter participativo son las Cooperativas. En este sentido, cuando los niveles de exigencia lo hagan recomendable, se incentiva que los Comités se transformen en Cooperativas.

Recientemente visitaron la región de Atacama funcionarios de la Dirección de Programas Sanitarios del Ministerio de Obras Públicas en conjunto con un dirigente de la Federación Nacional de Comité de Agua Potable Rural (Fenapru), con la finalidad de darles a conocer a los dirigentes de los 35 comités de Atacama detalles de este proyecto de Ley.

La actividad que se materializó en la comuna de Vallenar con una convocatoria que superó los cien dirigentes que son integrantes de los diversos Comité de la región.

Miguel Pantoja Guzmán, Asistente Social, del departamento de Programas Sanitarios de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), comentó con Chañarcillo en domingo detalles del proyecto.

P. ¿Don Miguel cuéntenos los detalles más importantes del proyecto? R. Este es una aspiración largamente sentida por las autoridades que están vinculadas al agua potable y saneamiento rural, además de los propios dirigentes de Comité y Cooperativas y de las Asociaciones tanto provinciales como regionales. Hoy se requiere de un marco regulador o jurídico para la gestión de las organizaciones, y por otro lado, una institución que se haga cargo del tema agua potable y saneamiento ya que hoy es un programa que depende de una ley de presupuesto anual, y no existe una institución de respaldo. Hoy la responsabilidad esta en la Dirección de Obras Hidráulicas, pero no es una responsabilidad que este en la Ley Orgánica. Con esto se define todo un tema de políticas de estado respecto del agua potable y saneamiento, un tema que tiene que ver con la regulación, la fiscalización y que hoy tampoco está como la regulación tarifaria. Existe, además, un tema de fortalecimiento de los Comité y Cooperativas de la gestión y herramientas para lograr una mejor diligencia en los sistemas de agua potable y saneamiento.

P. ¿El Dirigente de la Federación Nacional de Agua Potable Rural, señaló “hay que poner más atención con las Unidades técnica? R. Las Unidades Técnicas son los equipos responsables en cada región y dependen de las empresas sanitarias. El Ministerio de Obras Públicas por Ley está en condiciones de hacer convenios directamente con las sanitarias. En este convenio están establecidas claramente cuales son las responsabilidades, están bajo una supervisión periódica de parte de la DOH, por lo que todo esta bajo control.

P. ¿Dirigentes han señalado que no quieren que la tarifa la fije la Superintendencia de Servicios Sanitarios? R. Mira lo que se busca es mejorar la gestión, potenciar la organización, lograr que los sistema de agua potable rural puedan ser autosustentable, es decir, que sean capaces de desarrollar sus propias inversiones y si requieren una inversión mayor recurrir al apoyo de estado. Lo ideal es que puedan financiar con las tarifas los proyectos de mejoramiento, esta tarifa no será acordada internamente sino que por un organismo del estado el cuál va a definir las reglas por la cuál se aplicará.

P. ¿Entonces los Comité serán fiscalizados por la Superintendencia la cuál podrá aplicar multas? R. Seguramente, el reglamento irá a determinar dentro del ámbito de la fiscalización que tipo de sanciones se podrán aplicar. Como ejemplo, la forma de sancionar a un comité que no cumpla con la calidad bacteriológica del agua. Por ello este proyecto de Ley lo que busca es resguardar esencialmente los derechos de los consumidores.

En tanto el Tesorero Nacional de la Federación de agua potable Rural Manuel Mundaca también se refirió al proyecto, al ser consultado dijo.

P. ¿El proyecto de Ley les exige cumplir ciertas normas básicas de funcionamiento, cuál considera usted que está entre las complicadas? R. Mire, para mi lo negativo del proyecto es donde nos exigen cantidad y calidad de agua, fíjese que desde la quinta región hacia el norte, de verdad, que no somos capaces de cumplir esa exigencia por los años secos. Le voy a contar, en Combarbalá es tanto el problema que los Comité están todos con problemas, deben estar trabajando con camiones aljibes para llenar sus estanques.

P. ¿Entonces el tener que contratar camiones aljibes deben ser pagados por el Comité? R. Felizmente no, en este caso la municipalidad y el gobierno regional están pagando. Pero es grave la situación ya estamos con sondajes entre los 300 y 400 metros de profundidad para encontrar el vital elemento.

P. ¿Usted ha estado promocionando formar una asociación de Comité de agua potable rural en la región de Atacama, cuál es el beneficio? R. Sabe esto es fundamental, y hoy debemos estar más aliados que nunca porque no queremos que el agua del mundo rural se privatice como lo han sido las empresas sanitarias del país, como Federación estamos preparados para defendernos

P. ¿Aparte de lo que usted califica como negativo en el proyecto. Cuál es su opinión en general? R. Como Federación en que hemos trabajado más de 4 años, en el proyecto lo vemos bien, siempre y cuando los parlamentarios no le hagan muchas modificaciones.

P. ¿Qué tipo de modificaciones cree usted que podrían hacer? R. Bueno… usted sabe que la mayor parte de ellos le ven el lucro, ya que sus campañas son financiadas por empresas, porque podrían decir que las sanitarias también podrían entrar a una licitación.

P. ¿Entonces usted cree que los parlamentarios podrían rechazar artículos por algo personal? R. Es muy probable que hagan cambios a favor de las empresas sanitarias y para proteger al empresariado. Es más, escuche al Diputado Encina que habían sesionado para que las sanitarias amplíen su radio de acción hacia el mundo rural, esto nos tiene muy preocupados y si es así, nos podremos en la lucha todos los dirigentes del agua potable rural para defender lo que es nuestro.

P. ¿A ustedes les incomodaría que una empresa sanitaria pidiera la concesión donde existe un Comité de agua potable rural? R. Si, nos incómoda aunque podría ser más baja la tarifa, pero el agua ya no sería nuestra.

P. Finalmente, cuales son los pasos que seguirá ahora la Federación? R. Bueno estamos terminando este programa en conjunto con el MOP dando a conocer este proyecto y, esperar que salga del Ministerio de Hacienda, para estar muy atentos cuando llegué al Congreso para discutir y no sufra ninguna modificación. Lo conversado con la Presidenta Bachelet es que el próximo año este promulgada la Ley para que no se politice con los cambios parlamentarios.

Municipalidad de Tierra Amarilla adeuda 7 millones 500 mil pesos a Comité APR.

En la misma oportunidad, que se realizaba este encuentro de los Comité de Agua Potable Rural, dirigentes del Comité de Los Loros, se quejaron y acusaron a la Municipalidad de Tierra Amarilla por una deuda histórica que sobrepasan los de 7 millones de pesos. Conversamos con los dirigentes, específicamente con su presidente, Gilberto Rojas, y esto nos contó.

P. ¿Don Gilberto cuál es la situación que enfrenta su Comité con esta deuda que calificó como histórica por más 7 millones de pesos por parte de la Municipalidad de Tierra Amarilla? R. Mire nosotros tenemos un tema legal con la Municipalidad desde el año 2005 a la fecha por concepto de una deuda de 7 millones 500 mil pesos. Esto se debe a deuda atrasada desde el año 2001 al 2005 y corresponde al uso del agua de la escuela de la localidad y, hasta el día de hoy, estos dineros no han sido restituidos al Comité.

P. ¿Han realizado acciones de cobranza a la Municipalidad? R. Tenemos una demanda contra el municipio que fue interpuesta el año pasado,…. pero ahí estamos.

P. ¿La deuda ha seguido aumentando? R. No, porque ahora están al día, pero nos deben para atrás, hemos estado “peleando” desde el año 2005, reuniones, nos hemos reunido con el Concejo Municipal en reiteradas oportunidades y no hay solución. Creo que es una falta de compromiso. Fíjese que ellos están aprobando, ahora, una cantidad de 150 millones de pesos, para un festival que se hará en fiestas patrias y no nos aprueban 7 millones 500 mil pesos, me parece ilógico que el Concejo no apruebe lo que deben.

Al finalizar el encuentro, los dirigentes se reunieron con el representante de la FENAPRU, para indagar mayores antecedentes y formar la Asociación de Comités de Aguas Potable Rural y pertenecer a la Federación. Señalaron que en mes de octubre tendrán un nuevo ampliado y se conocerá la decisión de los 35 Comités existentes en la región de Atacama

Con este encuentro de la ruralidad, ad-hoc con los aires y vientos típicos de septiembre, que nos recuerda la llegada de nuestras fiestas patrias, en 11 días más, donde ondearemos nuestro pañuelo al viento, con botas, espuelas y manta para bailarnos una buena cueca. Que tengan buen descanso, amigo de Chañarcillo en Domingo