En Chile: Ley de Responsabilidad Juvenil.

Jóvenes entre 14 y 18 años responderán ante la ley.

• Directora del Sename, “estamos preparados, solo esperamos que parta la ley”.
• Diputado Aedo “Sino están preparados que asuman el costo político de la ineficacia y sí lo están, que lo hagan bien”
• No hay responsabilidad social de la ciudadanía en la reinserción de los jóvenes infractores.

El próximo 8 junio, Chile contará por primera vez en su historia, con una ley que regula los infractores a la ley, menores de edad, con esto se pone fin al sistema del discernimiento que actualmente opera en nuestro país. Al entrar en vigencia la nueva Ley sobre Responsabilidad Penal Adolescente los jóvenes entre 14 y 18 años que hayan cometido un delito serán juzgados por jueces especializados en el área, al igual que los fiscales y defensores penales públicos que conozcan del caso. Enmarcado dentro del actual proceso de enjuiciamiento criminal, cuenta con un catálogo diverso de sanciones, tanto privativas como no privativas de libertad, a través de las cuales se pretende responsabilizar al joven por el ilícito cometido como asimismo, lograr su inserción en la sociedad. ¿Qué tanto sabemos de esta ley 20084?, estando casi a un mes que se implementé, fuimos en busca de información. Nos atendió cordialmente la Directora Regional del Sename Olga Esquivel Tapia, una Salvadoreña que lleva 10 meses en el cargo, conocedora del trabajo que esta realizando, amable, sincera quien nos esperó con su staff de colaboradores donde también estaba el periodista Omar Orellana.

Para la Directora regional del Sename, la nueva ley crea un sistema especializado de justicia que considera al adolescente como un sujeto en desarrollo. Este, a la vez, es un sistema que permite abordar la infracción de la ley cometida por el joven. Por tanto, es un sistema adecuado a las características de desarrollo de este período de la vida, se consideran fundamental los programas de reinserción en aspectos como: la continuidad escolar, la preparación para el mundo del trabajo, etcétera. Esto exige una especialización de los distintos actores del nuevo sistema de justicia penal juvenil, entre ellos nosotros (Sename), que estamos trabajando en el desarrollo de un sistema nacional de atención socioeducativa para adolescentes infractores de ley, profesionales y funcionarios que trabajen con estos adolescentes estarán capacitados no tan solo en los contenidos de la ley, sino que también, en la convención de los derechos del niño y la niña, en las características y especificidades de la etapa del adolescente, en estudio sobre infracciones cometidas por ellos entre otros aspectos. Más adelante agrega, que los funcionarios del Sename cuentan con una valiosa experiencia acumulada en el trabajo con adolescentes infractores de ley, que será fortalecida con la aplicación sistemática, progresiva y permanente de un programa de formación de competencia que asegure un trabajo acorde a la legislación vigente, especializada en sus respuestas a las necesidades especificas del grupo y centrados en la reinserción social de los menores. Por tanto continua la Directora regional, estamos implementando una inédita e innovadora experiencia de capacitación. La región, según el sename no se caracteriza por tener una cifra importante de infractores a la ley, solo se magnifica o visibiliza el tema joven porque hay toda una estigma respecto a ellos, por su cultura, por su forma de vestir por lo que existe una sensación que la juventud esta comprometida delictualmente, a mayor abundamiento agrega, que el nivel de delitos en la región de Atacama es menor y se dan casos como hurtos, destrozos o riñas.

P. ¿Cómo se están preparando en la infraestructura para abordar la nueva ley de Responsabilidad Juvenil? R. Tenemos dos ofertas para la implementación de la Ley 20084, que es el sistema cerrado que estará ubicado en las dependencias del actual centro donde se están realizando las adecuaciones de las instalaciones, con el sistema de atención Conace, tres salas de clases con sus respectivas bibliotecas, sala de profesores y talleres de carpintería que van a tener implementado los jóvenes para el sistema cerrado donde estarán privados de libertad. En el sistema semi cerrado, donde los infractores deberán pernoctar, tenemos como infraestructura una casa que es de propiedad de Bienes Nacionales que entraremos en readecuación y con esta oferta estaríamos listos para el próximo 8 de Junio.

P. ¿Quienes tendrán a cargo la vigilancia de los jóvenes en el sistema cerrado? R. La vigilancia la hará Gendarmería, sin embargo tenemos una dotación de 55 profesionales y técnicos en el Corcereco que serían los responsables de la educación, del trato con los jóvenes, que es el equipo que esta funcionando ahora. En este momento el Sename por una solicitud de los mismo funcionarios estamos con una escuela de formación permanente, en los cuales estos equipos profesionales y técnicos conformado por 33 personas deben concluir la jornada dentro de esta semana. En esta escuela están adquiriendo herramientas de especialización con respecto de la implementación de esta nueva Ley y el trato con los jóvenes.

P. Directora, usted dice que será Gendarmería quienes tendrán la custodia de los jóvenes infractores. ¿Tiene gendarmería la dotación para enfrentar esta nueva tarea? R. Aumentaría la dotación de gendarmes porque tendríamos 5 torres de vigilancia en la línea de fuego, por tanto la dotación aumenta y es por un convenio que tiene Sename nacional con gendarmería. Estos requerimientos deberían estar óptimos para el 8 de junio.

P. ¿Cuántos centros habrá en la región? R. El compromiso que hizo en Sename central ante el Parlamento es un centro cerrado y un semi cerrado por región. El 8 de junio comienza esta Ley, pero el compromiso de tenerla implementada cien por ciento con toda la oferta es al 2010. Por lo menos ahora, los estudios en la región en el sistema cerrado donde están los jóvenes como grandísimos 6 meses privados de libertad son infractores de Copiapó. Por tanto, la oferta por ahora es Copiapó con una cobertura regional.

P. ¿Los jóvenes tendrán una real reinserción cuando a veces provienen de familias de estratos sociales, culturales y económicos bajos? R. Con los jóvenes que nosotros trabajamos se hace un plan de intervención individual, que esta de acuerdo a sus carencias, requerimientos y sistema de vida, por ello todos los jóvenes que ingresan al Sename son atendidos por profesionales como sicólogos y Asistentes Sociales que realizan este plan de intervención individual.

P. ¿Esta todo preparado para implementar la ley el próximo 8 de Junio o podrá ser un escenario como el transantiago o los tribunales de la familia? R. Mire, en mi calidad de Directora Regional del Sename Atacama, yo garantizó que vamos a estar el 8 de Junio en las condiciones no óptimas quizás, pero si de poner en funcionamiento la Ley, en el tema infraestructura, profesionales capacitados. Estamos con una excelente coordinación con el Conace, estamos en una mesa intersectorial, con el Instituto de la Juventud, para hacer todo un tema de promoción de los derechos de los jóvenes, con Sence en el tema de capacitación. En definitiva en la región estamos solamente esperando partir con la Ley porque estamos preparados, sin embargo podemos tener algún inconveniente.

P. ¿habrá suficiente vigilancia para evitar las fugas desde el centro cerrado? R. Fíjese que es súper importante recalcar que el 1 % de la población total juvenil son infractores de ley, que la última instancia que los jueces van a tener es que haya un delito muy grave para que los jóvenes lleguen al recinto cerrado, por ejemplo: Homicidios, violaciones, robos con violencia a esto hay que sumarle la gravedad del delito y la edad. Esto no quiere decir que con esta ley la sociedad va a terminar con los temas de delincuencia juvenil. Por ello es que tenemos muchos proyectos que nos van a ayudar en la reinserción social. El joven al caer en el sistema semi cerrado que es privación de libertad nocturna y vuelve a cometer una infracción, será en ese momento cuando el juez dictaminará si va a cerrado es decir a privación completa de libertad. Sin embargo tenemos una proyección para el sistema cerrado 2007 mediados del 2008, de 18 hombres y 2 mujeres. Nosotros tendremos el perímetro, ya que gendarmería solo puede llegar hasta la línea de fuego, por tanto, habrá 5 torres de vigilancia, más todo el sistema de tecnovigilancia y nuestras coordinaciones constantes con gendarmería porque no es lo mismo trabajar con adultos que con jóvenes. Mire el riesgo de fuga es el mismo que puede ocurrir en cualquier centro. Hoy tenemos le insisto 5 torres de vigilancia para tener custodiados a 5 niños y 33 funcionarios de gendarmería y 55 educadores que están día a día, entonces el riesgo se disminuye al mínimo.

P. En la oposición, han dicho que el Gobierno no ha puesto mano dura a la delincuencia ¿esto será como una mano dura a la delincuencia? R. Le reitero, el 1 por ciento de los jóvenes son infractores de ley, la critica de la mano dura a la delincuencia, en eso estamos de acuerdo, pero no podemos asociar a los jóvenes. Lo radical de esta ley es que hace responsable al joven de sus hechos, desaparece el discernimiento, el sistema que tenemos actualmente el joven es tratado y condenado como un adulto, por ello es muy revolucionaria esta ley, porque pone los énfasis en la reinserción social, desaparece el discernimiento. Fíjese que cuando eran declarados sin discernimiento los jóvenes seguían cometiendo delito y eran utilizados por bandas o pandillas de adultos para volver a delinquir. Por eso es tan importante esta ley, porque pone a Chile dentro de los estándares internacionales del trato con jóvenes infractores de ley. Otro es la responsabilidad ciudadana, las medidas porque no todos son privativos de libertad, tenemos ofertas como: medio libre, libertad asistida, libertad asistida especial, medidas cautelares y reparatorias esto es lo que tenemos como Sename para la reinserción social de los jóvenes. Además, contamos con una batería de apoyo, como ejemplo, el Conace, para jóvenes que tengan problemas de alcohol y drogas, esta última institución tendrá un equipo al interior del centro cerrado para su tratamiento, tenemos un compromiso con el Ministerio de Educación para entregar todo el apoyo para la reinserción escolar, la idea central que tenemos como gobierno de implementar esta ley es la reinserción social efectiva de los jóvenes.

P. ¿Es efectiva la reinserción social de los jóvenes en la región? R. Si, es efectiva, lo que sí nos hace falta y es un llamado de atención ciudadano, los jóvenes son discriminados por ejemplo en el sistema escolar, basta que un niño o niña este en una residencia del Sename que es de protección es discriminado por los padres, apoderados, profesorado, porque que no hay una responsabilidad social y ciudadana, yo no debiera tener vecinos reclamando porque instalamos un programa de reinserción social de jóvenes al lado de su casa.

P ¿Usted, quiere decir que las personas no asumen esa responsabilidad ciudadana? R Yo creo que no, y enfáticamente lo digo, no hay responsabilidad ciudadana frente a este tema, creo además que hay un trabajo fuerte ciudadano que no se hace responsable. Todos los jóvenes que llegan a ser infractores de ley y por la experiencia que tengo han sido altamente vulnerados en sus derechos desde la infancia. Por esto tenemos una responsabilidad social como ciudadanos de ayudar en esta reinserción social. El tema del empresariado con ofertas de trabajo, nosotros hacemos todos los esfuerzos como estado para la reinserción pero también hay una responsabilidad ciudadana que nunca es tan ágil como quisiéramos. La reinserción pasa por dar las oportunidades nuevamente.

PARLAMENTARIO

En tanto el Diputado R.N. René Aedo, al ser consultado sobre el tema señaló, que es un proyecto de ley que fue aprobado hace dos años del cuál no participó porque hace un año que ejerce como legislador, pero que es un proyecto importante en el sentido de la oleada de delitos juveniles que han ocurrido en el país en los últimos años y que hayan sido ininputable. Agrega más adelante, que esta ley debe ser tomada con responsabilidad, en el sentido que los jóvenes tienen alguna responsabilidad, pero no son igualmente responsables como los adultos, cuando se realicen las condenas de los jóvenes, los jueces que integrarán estos tribunales tienen que tener el entrenamiento y las condiciones necesarias para poder realizar este trabajo, es decir, deben ser tribunales especializados, la penas tienen que ser menores a la de los adultos, partiendo de la base que los delitos están partiendo de cero responsabilidad a un mayor grado. Luego el Diputado Aedo, dice que cuando los jóvenes sean sancionados deben estar separados de los adultos y esa condición debe ser respetada, porque sería muy lamentable que llegáramos a que no estén las condiciones de recibirlos y llegarán a estar junto a los adultos. Para el parlamentario, los jóvenes están en un proceso de madurez y formación por lo que se hace indispensable que más que cumplir una pena, tienen que entrar a un proceso reformatorio para ser elementos positivos para la sociedad. La instalación de la responsabilidad juvenil en Chile tiene que hacerse con responsabilidad de gobierno y como sociedad debemos exigir que el gobierno cumpla cabalmente con este rol y no en forma parcial porque las consecuencias podrían ser muy caras, ya que podría ocurrir una explosión de casos en el tribunal juvenil que podría no dar abasto, por tanto la sociedad debe exigirle a este gobierno que sea muy responsable en la instauración de la ley, de lo contrario será muy grave para los jóvenes y la sociedad en general.

P. En la oposición donde usted participa se ha dicho que el gobierno no ha tenido mano dura con la delincuencia ¿es para usted esta ley de responsabilidad juvenil una alternativa a disminuir la delincuencia juvenil, porque tendrán responsabilidad los jóvenes? R. Yo creó que la oleada de delincuencia juvenil es un hecho real y también creo que había que hacer algo, pero que la implementación de esta ley debe ser muy cuidadosa y el tratamiento que se le debe hacer a los jóvenes debe ser muy distinto que a los adultos. Yo me sumo de repente, al temor de la comunidad frente a la implementación de la responsabilidad juvenil, creo es algo delicado y debe ser tomado con extrema precaución.

P. ¿Usted cree que podría ser tan delicado como lo que ocurre con el transantiago o los Tribunales de familia? R. No, de hecho yo le puedo decir que esto es mucho más delicado, incluso que los tribunales de familia, pueden haber problemas mucho mayor, por ello desde mi punto de vista le pido al gobierno que sea muy cauto en la instalación de la ley de responsabilidad juvenil, porque podría tener consecuencias inimaginables si no están las condiciones para realizar esto en buena forma, mejor no lo hagan, que asuman el costo político de la ineficacia de no poder instaurarlo como lo han prometido y si la decisión está, que lo hagan bien.

P. La Directora del Sename, señaló que esperan que se inicié la ley porque están preparados, pero si manifestó que “no hay responsabilidad ciudadana frente al tema de la reinserción social” ¿cuál es su opinión? R. No, yo pienso que al interior de la familia la gente ha tomado el peso de lo que significa esto, también deben tomarlo los jóvenes, yo creo que la responsabilidad esta en la implementación de esto y en la responsabilidad del gobierno. Sin embargo creo que la ciudadanía debe hacer la exigencia que el tratamiento de los jóvenes sea adecuado ya que no puede ser común.

P. Diputado, si todo sale bien partiendo que los jóvenes tendrán responsabilidad penal juvenil, ¿será un paso importante para disminuir la delincuencia juvenil? R. Yo creo que esto debiera contribuir en mejorar la conducta de los jóvenes, creo esta más orientado a eso que a sancionar y respecto de esto las sanciones también deben ir en ese sentido, que los jóvenes tomen más responsabilidades, actúen mejor y serán elementos positivos para la sociedad.